關于土壤污染狀況調查擴大化問題的回復
 
來信：
　　鄭州市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》中的問題，希望得到你的回應。 
 
在實際工作中鄭州市生態(tài)環(huán)境局對所有用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的全部進行土壤污染狀況調查，包括原來是農用地征收為國有土地后只要是規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務用地在土地收儲前全部進行土壤污染狀況調查，每宗地的調查費用都在幾十萬元，增加了用地企業(yè)的負擔。
 
我通過鄭州市市長信箱反映這種土壤檢測擴大化的問題，鄭州市生態(tài)環(huán)境局回復是:他們與省生態(tài)環(huán)境廳與部有關單位溝通并咨詢法律人士，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條要求，只要用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的全部進行土壤污染狀況調查。而我理解對于農用地征收為國有土地不用做土壤污染狀況調查，即使需要做土壤污染狀況調查也應該是生態(tài)環(huán)境局組織調查，費用由政府負擔。 
 
希望部長給個明確的回復：是用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的全部進行土壤污染狀況調查，還是只對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊和土壤污染重點監(jiān)管單位生產經營用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地需要進行土壤污染狀況調查。 
 
回復：
 
一、農用地變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，應當開展土壤污染狀況調查 
 
根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關于貫徹落實土壤污染防治法 推動解決突出土壤污染問題的實施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號），用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。
 
住宅用地、公共管理與公共服務用地之間相互變更的，原則上不需要進行調查，但公共管理與公共服務用地中環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。 
 
二、土壤污染狀況調查遵循分階段調查的原則 
 
根據(jù)《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段，原則上可不進行場調。
 
若第一階段調查確認地塊內及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調查活動可以結束。
 
 
文章來源：生態(tài)環(huán)境部

必須啟動土壤污染狀況調查的情形如下：

1、對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊。
2、變更土地用途，土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的情形。
3、土壤污染重點監(jiān)管單位生產經營用地的用途發(fā)生變更前。
4、土壤污染重點監(jiān)管單位的土地使用權收回、轉讓前。
5、發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的。
6、建設項目開展環(huán)境影響評價時。
7、法律規(guī)定的其他應當開展土壤污染狀況調查的情形。
 
通過開展土壤污染狀況調查，才能確定土壤是否被污染，變更用途之前根據(jù)調查結果采取相應的土壤修復措施。面對重金屬污染土壤，淋洗修復技術是少數(shù)的能將重金屬從土壤中徹底祛除的方法之一，其工藝簡單，裝備投資小、淋洗效果好、撬裝式安裝便捷、靈活轉場。