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重金屬污染土地的修復(fù)對(duì)策和發(fā)展方向

訪問(wèn)量:104 次發(fā)布時(shí)間:2018-02-02

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重金屬污染土地的修復(fù)是指利用物理、化學(xué)或生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物,使其濃度降低到可接受水平,或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無(wú)害的物質(zhì)。
 
從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,重金屬污染土地的修復(fù)土壤修復(fù)行業(yè)上游包括相關(guān)藥劑和設(shè)備的研發(fā)設(shè)計(jì)、藥劑生產(chǎn)商、設(shè)備供應(yīng)商及土壤污染監(jiān)測(cè)商,為土壤修復(fù)提供設(shè)備技術(shù)支持;中游企業(yè)負(fù)責(zé)受污染地塊的前期調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,中后期工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收以及后期的評(píng)估工作;行業(yè)下游通常為受污染場(chǎng)地的所有者或環(huán)保主管單位,土壤修復(fù)項(xiàng)目由下游企業(yè)提出并為項(xiàng)目出資。近年來(lái),市場(chǎng)上土壤修復(fù)公司數(shù)量快速增長(zhǎng),但成規(guī)模的企業(yè)數(shù)量仍然較少,各公司“跑馬圈地”,行業(yè)龍頭尚未形成。
 
根據(jù)環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》,全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無(wú)機(jī)型為主,有機(jī)型次之,復(fù)合型污染比重較小,無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。
從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。
 
從商業(yè)模式來(lái)看,中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)處于起步階段,盈利模式依賴政府。中國(guó)當(dāng)前重金屬污染土地的修復(fù)項(xiàng)目和資金大多數(shù)依賴于政府,也有少數(shù)的商業(yè)化項(xiàng)目將土壤污染修復(fù)的成本負(fù)擔(dān)交由土地開(kāi)發(fā)商承擔(dān),其他土壤修復(fù)項(xiàng)目資金主要依賴于財(cái)政撥款和銀行貸款。另外,土壤修復(fù)付費(fèi)模式也包括污染者付費(fèi),即“誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”與受益者付費(fèi)的“誰(shuí)受益,誰(shuí)買單”。
從競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看,據(jù)最新統(tǒng)計(jì),“土十條”后擁有土壤相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到2000家。但不論是從工程數(shù)量上還是合同金額上看,目前土壤修復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)逐漸分化:以理工環(huán)科、高能環(huán)境、北京建工環(huán)境為代表的公司年修復(fù)訂單體量大,技術(shù)體系趨于完整,拿單能力強(qiáng),屬于行業(yè)第一梯隊(duì);另外如博世科、永清環(huán)保則立足于本省區(qū),并已形成較為完備的技術(shù)體系,并逐步形成區(qū)域外訂單拓展能力,位列土壤修復(fù)的第二梯隊(duì);此外,以鼎實(shí)環(huán)境、上田環(huán)境等為代表的區(qū)域性非上市公司或新三板公司,則主要將業(yè)務(wù)聚焦于本省以內(nèi),訂單規(guī)模較小,在所在城市及周邊區(qū)域有較為突出的影響力。
 
從政策來(lái)看,“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布,土壤修復(fù)寫入。2016年3月17日,新華社授權(quán)發(fā)布十三五規(guī)劃綱要全文,其中第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度提到,將實(shí)施土壤污染分類分級(jí)防治,優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管,第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)中提到,將加快土壤修復(fù)治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。分析認(rèn)為,土壤修復(fù)有望成為“十三五”期間政策重點(diǎn)之一。
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